7月29日，《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策有關(guān)問題的通知》（川發(fā)改價格〔2020〕422號）發(fā)布。再次明確并規(guī)范了轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中存在的問題與收費標(biāo)準(zhǔn)，確保一般工商業(yè)降價優(yōu)惠傳導(dǎo)到終端用戶。

轉(zhuǎn)供電行為是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。承擔(dān)這個轉(zhuǎn)供行為的企業(yè)主體，我們稱之為轉(zhuǎn)供電主體。根據(jù)不同的轉(zhuǎn)供電區(qū)域（如開發(fā)區(qū)、商業(yè)綜合體、大型投資工程的電力配套設(shè)施等），轉(zhuǎn)供電主體多是轉(zhuǎn)供電區(qū)域業(yè)主方的物業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)公司或能源中心等。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國主要的轉(zhuǎn)供電區(qū)域類型包括：1.?歷史遺留的老企業(yè)和舊的居民小區(qū)。2.政府投資平臺管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.民營企業(yè)投資管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.非電網(wǎng)企業(yè)投資管理為大型終端用戶服務(wù)的專用配電網(wǎng)。5.大型國有企業(yè)內(nèi)部工業(yè)園區(qū)。6.大型民營企業(yè)內(nèi)部工業(yè)園區(qū)。7.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)綜合體，含shopping mall、商場、寫字樓。8.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)大賣場，含建材城、家具城、各種批發(fā)和零售市場。9.管理住宅區(qū)商業(yè)配套設(shè)施的物業(yè)企業(yè)。10.大型建設(shè)配套工程的配電項目投資企業(yè)。11.農(nóng)村小城鎮(zhèn)自建配電網(wǎng)。

1.配電設(shè)施由轉(zhuǎn)供電主體建設(shè)提供。

2.?供電企業(yè)一般是按照兩部制電價（基本電價+電量電價）向轉(zhuǎn)供電主體收費，轉(zhuǎn)供電主體一般是按照一部制電價（電量電價）向終端用戶收費。

3.?轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取的用電費用中一般會攤銷損耗、運行維護成本費用以及預(yù)期收益，以保證轉(zhuǎn)供電主體的利益。相對轉(zhuǎn)供電主體，終端用戶沒有對電價的議價能力，處于弱勢地位。

4.?大部分轉(zhuǎn)供電主體通過收取電費的方式搭車收取物業(yè)管理費和其他服務(wù)費，但是所開具的發(fā)票卻不是電費發(fā)票。部分轉(zhuǎn)供電主體在對終端用戶收取電費的時候存在以電費現(xiàn)金流作為收費依據(jù)的現(xiàn)象。

5.?由于轉(zhuǎn)供電配電網(wǎng)游離于電力行業(yè)管理之外，企業(yè)又認(rèn)為既然自行投資了配電網(wǎng)，那么從投資回收的角度出發(fā)，向終端用戶轉(zhuǎn)嫁投資成本、運營成本和配電網(wǎng)的損耗是“天經(jīng)地義”的。而從電力運營和電價管理機制來說，這部分配電網(wǎng)不屬于管制性業(yè)務(wù)的范疇，也難以納入經(jīng)信或者價格管理部門的工作范圍。因此造成了轉(zhuǎn)供電主體的投資機制缺乏監(jiān)管和政策依據(jù)。

6.?被轉(zhuǎn)供的用戶出現(xiàn)了電費和物業(yè)費難以區(qū)分、用電量和損耗難以確認(rèn)、公攤電量和自用電量難以厘清、直接電費成本和電力設(shè)施運營管理費等混淆不清的繳費方式。

?針對上述特點，從2018年開始，國家及省級層面陸續(xù)出臺規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費問題的各項文件。

國家層面：

2018年：《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知（發(fā)改辦價格〔2018〕787 號）》明確取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目（變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費、電卡補辦工本費、復(fù)電費.....）、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。

2018年：《關(guān)于切實做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作有關(guān)事項的通知（發(fā)改辦價格〔2018〕1491 號）》 要求加強清理、提高可操作性、加大宣傳、配合評估、推進一戶一表改造。

四川政府：

2018年：《關(guān)于清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知（川發(fā)改價格〔2018〕395 號）》明確，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)以轉(zhuǎn)供用戶每月電量和公布的轉(zhuǎn)供電用戶電價計算辦法據(jù)實計算收取電費；對于參與直接交易的轉(zhuǎn)供體,應(yīng)按照直接交易形成的到戶銷售電價計算轉(zhuǎn)供電用戶電費。線損電價暫統(tǒng)一按 6%計算。公共電費、自用電費、配電設(shè)施運維費應(yīng)納入物業(yè)管理費。按要求安裝計量裝置。

2018年：《關(guān)于明確清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價有關(guān)事項的通知（川發(fā)改價格〔2018〕468 號）》再次明確轉(zhuǎn)供電收費標(biāo)準(zhǔn)，公共電費及損耗以轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總表電費和向全體終端用戶收取的分表電費差額為上限。

2019年：《關(guān)于排查整改轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價的通知（川發(fā)改價格〔2019〕387號）》根據(jù)發(fā)改辦價格〔2018〕1491 號文要求對清理四川轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價的工作做出指示，再次強調(diào)清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價的重要性。

2020年：《關(guān)于進一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策有關(guān)問題的通知（川發(fā)改價格〔2020〕422號）》明確，安裝了具備分時計量功能電能表的客戶按要求執(zhí)行目錄電價；未安裝的按照轉(zhuǎn)供電主體當(dāng)月結(jié)算平均電價結(jié)合損耗計算。預(yù)購電價不得超過目錄電價的1.25倍，退補周期不超過6個月。以上兩種電價計算方式均按照不超過目錄電價的1.25倍預(yù)購。詳見下表：

注：以上價格為平期平段電價，根據(jù)用戶實際用電峰平谷結(jié)構(gòu)計算實際電價。例如用電時段為9:00-21:00的一般工商業(yè)用戶，電壓等級為10kv，平期目錄電價為0.7345元/千瓦時。

安裝了具備分時計量功能電能表的客戶按照上表執(zhí)行目錄銷售電價。未安裝分時計量電能表終端用戶到戶電費=轉(zhuǎn)供電主體電費發(fā)票上的電費÷對應(yīng)電量÷（1-線損率）×終端用戶用電量。所有用戶預(yù)購電價均按照上表中預(yù)購上限價格執(zhí)行。

關(guān)于轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)收費的具體懲罰措施尚未明確，目前主要以媒體曝光加罰款為主。各轉(zhuǎn)供電主體可千萬別為了一時利益落得身敗名裂。? ?

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終端用戶更應(yīng)該自行核實電費發(fā)票，利用相關(guān)法律法規(guī)維護自己的切身利益，發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)行為的轉(zhuǎn)供電主體，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貎r格主管部門報告。