國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知

發(fā)改辦氣候〔2017〕1989號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的有關(guān)要求，為扎實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我委將組織開(kāi)展2016、2017年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作范圍

2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)(具體行業(yè)子類(lèi)參見(jiàn)附件1)中，2013至2017年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

溫室氣體排放符合上述條件的自備電廠(不限于以上行業(yè))，視同電力行業(yè)企業(yè)納入工作范圍。

二、工作任務(wù)

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱“地方主管部門(mén)”)組織上述企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)和第三方核查機(jī)構(gòu)，按照以下程序，抓緊開(kāi)展工作。

(一)溫室氣體排放核算與報(bào)告及制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。組織管轄范圍內(nèi)的企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)在2018年3月31日之前根據(jù)我委已分批公布的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號(hào)、〔2014〕2920號(hào)和〔2015〕1722號(hào))要求，分年度核算并報(bào)告其2016年和2017年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，根據(jù)配額分配需要，企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)須按照本通知附件3的要求核算并報(bào)告上述指南中未涉及的其它相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按附件4要求制定并提交排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，用于規(guī)范有關(guān)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)和核算活動(dòng)。在工作過(guò)程中，地方主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保任務(wù)順利完成。

(二)第三方核查。地方主管部門(mén)組織第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)提交的年度排放報(bào)告和補(bǔ)充數(shù)據(jù)表進(jìn)行核查并對(duì)排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行審核，有關(guān)工作要求參照本通知附件5。核查工作完成后，民航企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)將年度排放報(bào)告、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表和核查報(bào)告抄送民航局。

(三)復(fù)核與報(bào)送。地方主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)提交的排放報(bào)告及第三方核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃審核報(bào)告的復(fù)核工作，根據(jù)實(shí)際情況采用抽查復(fù)查、專家評(píng)審等方式確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并于2018年5月31日前將復(fù)核確定后的匯總數(shù)據(jù)(excel格式，參考附件2)、單個(gè)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)的核查報(bào)告結(jié)論頁(yè)(pdf格式，加蓋公章)、排放報(bào)告(pdf格式，加蓋公章)、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表(excel格式)、經(jīng)審核的監(jiān)測(cè)計(jì)劃(pdf格式，加蓋公章)以光盤(pán)形式報(bào)我委(氣候司)。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照本通知要求，落實(shí)所需工作經(jīng)費(fèi)，抓緊部署工作，保質(zhì)保量完成。為加強(qiáng)對(duì)地方的支持，我委組織建立了相關(guān)幫助平臺(tái)，利用該平臺(tái)組織專家對(duì)相關(guān)的典型問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)。有關(guān)各方可在線注冊(cè)登錄，并就核算與核查工作中涉及的各項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行咨詢。該平臺(tái)鏈接和本通知附件可在我委門(mén)戶網(wǎng)站氣候司子站查詢和下載(http://qhs.ndrc.gov.cn)。工作中的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

附件：

1.覆蓋行業(yè)及代碼

2.2016(2017)年企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)碳排放匯總表

3.2016(2017)年碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告模板

4.排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃模板

5.排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃審核和排放報(bào)告核查參考指南

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2017年12月4日