資訊|2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知
發(fā)布日期:
2020-12-14
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2020年12月2日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào)),就2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂相關(guān)工作要求進(jìn)行明確。我們對(duì)文件中幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了解讀,一起來看看吧。


努力在2020年12月底前完成年度中長(zhǎng)期合同簽訂工作


? ? ? 《通知》中提到,各地政府主管部門、電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)要高度重視2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作,做好省內(nèi)和跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易(含優(yōu)先發(fā)電)合同簽訂的組織協(xié)調(diào),努力在2020年12月底前完成年度中長(zhǎng)期合同簽訂工作。然而四川由于交易品種繁多、交易規(guī)則復(fù)雜,每年都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)規(guī)則進(jìn)行修正。雖然《實(shí)施方案》和《指導(dǎo)意見》尚未下發(fā),但各市場(chǎng)主體還是應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備,避免錯(cuò)過交易時(shí)間。




保障中長(zhǎng)期合同簽約比例


? ? ? “年度及以上中長(zhǎng)期合同,力爭(zhēng)簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%,并通過后續(xù)月度合同簽訂保障中長(zhǎng)期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值90%—95%?!薄端拇ㄊ?021年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案(征求意見稿)》中對(duì)此條款也同樣進(jìn)行了說明:

? ? ? (1)售電公司年度批發(fā)市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易簽約電量應(yīng)不低于全年零售市場(chǎng)簽約電量的80%,批發(fā)用戶年度批發(fā)市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易簽約電量應(yīng)不低于近三年平均用電量或上一年用電量的80%。

? ? ? (2)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間,售電公司和批發(fā)用戶各月中長(zhǎng)期交易簽約電量須不低于當(dāng)月實(shí)際用電量的95%,不足部分按照常規(guī)直購月度(月內(nèi))電能量增量交易最高限價(jià)(考慮水火配比后)的50%進(jìn)行考核。

? ? ? 然而,受疫情、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響,用戶生產(chǎn)情況面臨各種不確定性因素,要求用電側(cè)年度簽約比例達(dá)到80%在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下是有難度的。用戶用電量波動(dòng)極大,且目前政策下用電側(cè)偏差考核嚴(yán)厲,售電公司極有可能因?yàn)橛脩綦娏繙p少而造成偏差考核損失。




用戶退市有風(fēng)險(xiǎn)


? ? ? 《通知》中提到,退出市場(chǎng)的電力用戶在重新參與市場(chǎng)交易前,由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任,執(zhí)行規(guī)則確定的電價(jià)。根據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》,無不正當(dāng)理由退市的用戶,電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格在電力用戶繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上,按照政府核定的目錄電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行。根據(jù)《四川省2021年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案(征求意見稿)》,違約退出或非正當(dāng)退出的電力用戶在繳納輸配電價(jià)與基金附加等的基礎(chǔ)上,按照四川電網(wǎng)直供區(qū)不滿1 千伏合表居民到戶電價(jià)的1.2倍執(zhí)行。

? ? ? 例如:一個(gè)10kv的普通工商業(yè)用戶,違約退市執(zhí)行電價(jià)為0.2511+0.04716+0.5464*1.2=0.95394元/千瓦時(shí),比對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)還高出0.3517元/千瓦時(shí)

? ? ? 那什么情況下屬于違約退市呢?

? ? ? 1. 已參加市場(chǎng)交易的電力用戶連續(xù)三個(gè)月及以上未簽訂交易合同(含交易合同電量為零)的;

? ? ? 2. 拖欠電費(fèi)用戶從次月起強(qiáng)制退出市場(chǎng),三年內(nèi)不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

? ? ? 據(jù)了解,2021年對(duì)重復(fù)簽約多家售電公司的電力用戶可能將取消當(dāng)年交易資格,而電價(jià)也同樣按上述方法執(zhí)行。所以請(qǐng)各位用戶朋友務(wù)必加強(qiáng)合同管理,切勿重復(fù)簽約!




推動(dòng)分時(shí)段簽約,拉大峰谷差價(jià)


? ? ??鼓勵(lì)參與交易的市場(chǎng)主體通過協(xié)商,分時(shí)段約定電量電價(jià),簽訂電力中長(zhǎng)期合同?!端拇ㄊ?021年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案(征求意見稿)》中明確說到“中長(zhǎng)期合同應(yīng)按峰(7:00-11:00和19:00-23:00)、平(11:00-19:00)、谷(23:00-7:00)分時(shí)段簽訂,并明確電力曲線或電力曲線形成方式。對(duì)于未按要求確定電力負(fù)荷曲線或電力負(fù)荷曲線形成方式、未明確電力負(fù)荷曲線提交責(zé)任方的合同,四川電力交易中心原則上不予合同備案?!?/span>

? ? ? 鼓勵(lì)用戶簽約峰、平、谷分時(shí)段電量電價(jià)一是為了拉大峰谷差價(jià),讓價(jià)格更準(zhǔn)確反應(yīng)市場(chǎng)供需關(guān)系;二是利用市場(chǎng)幫助用戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全;三是為了與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接。同時(shí),對(duì)電網(wǎng)企業(yè)也提出了一定的要求,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為符合條件的市場(chǎng)主體提供歷史用電數(shù)據(jù)查詢服務(wù),并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍,公布更加詳盡的歷史用電曲線。但一般來講,年購電量500萬千瓦時(shí)以下的電力用戶用電規(guī)律不明顯,負(fù)荷控制能力較弱,考慮到此因素,年購電量500萬千瓦時(shí)以下的用戶可自主選擇是否簽訂分時(shí)段電力中長(zhǎng)期合同。




完善配套機(jī)制


? ? ? 目前廣東、重慶等城市仍采取的價(jià)差方式,而四川從2018年正式開始市場(chǎng)化交易起,即按照順價(jià)方式執(zhí)行,也就是我們現(xiàn)在常說的輸配法。在交易方式與交易頻次上,四川采用雙邊協(xié)商、集中交易等方式組織開展合同轉(zhuǎn)讓交易,交易周期短、交易頻次高,中長(zhǎng)期交易靈活性排在全國前列。

? ? ? 順價(jià)方式:市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格=電能量?jī)r(jià)格+輸配電價(jià)格+輔助服務(wù)費(fèi)用+政府性基金及附加

? ? ? 價(jià)差方式:市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格=目錄電價(jià)-價(jià)差優(yōu)惠

? ? ? 從上面可以看出,價(jià)差方式對(duì)應(yīng)的用戶側(cè)價(jià)格體系為目錄電價(jià),而現(xiàn)貨市場(chǎng)所反映的價(jià)格為電能量?jī)r(jià)格,顯然只有順價(jià)方式才能更好與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接,從而達(dá)到發(fā)現(xiàn)價(jià)格、優(yōu)化資源配置的目的。

? ? ? 除了以上幾點(diǎn),通知中還提到關(guān)于中長(zhǎng)期合同“六簽”:全簽、長(zhǎng)簽、見簽、分時(shí)段簽、規(guī)范簽、電子簽”標(biāo)準(zhǔn)的其他幾項(xiàng),包括鼓勵(lì)簽訂多年電力中長(zhǎng)期合同、引入信用機(jī)構(gòu)見簽、規(guī)范化簽約以及推進(jìn)電子合同簽訂等。



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